SANTO DOMINGO, El proyecto para la reforma a la ley 87-01 sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social no llegó al Congreso Nacional antes de que entrara el año 2025, como lo prometió el presidente de la República, Luis Rodolfo Abinader, en su discurso de juramentación para un segundo mandato el pasado 16 de agosto en el Teatro Nacional Eduardo Brito.
“Hace 23 años que nuestro país adoptó este importante sistema de protección social dando un paso valiente en la dirección correcta………Sin embargo, ese valiente paso dado hace dos décadas ha esperado que los gobiernos sucesivos lo mejoren en base a la experiencia. Nuestro gobierno, luego de diálogos constantes, presentará en este año 2024 la propuesta de reforma del sistema de seguridad social, que estará encaminada a fortalecerlo y a proporcionar certeza, garantía y calidad de atención y beneficios a los dominicanos y dominicanas”, eso dijo el jefe de Estado en el citado discurso.
Sin embargo, el 2024 terminó y la propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social no llegó al Congreso Nacional desde el Poder Ejecutivo, a pesar de que el presidente Abinader había señalado que la modificación a la Constitución de la República abría las puertas a las demás propuestas incluidas en su paquete de reformas; y la reforma constitucional se aprobó.
Pero no sólo la promesa del Jefe de Estado cayó en saco roto, sino que los actuales presidentes de ambas cámaras en el Congreso Nacional también han prometido en cada legislatura priorizar para su aprobación el proyecto de reforma al Sistema Dominicano de Seguridad Social, sin cumplir con su palabra.
Incluso, Ricardo de los Santos, presidente del Senado, aseguró al inicio de febrero del año pasado que la reforma de la Seguridad Social se aprobaría en la primera legislatura del 2024, lo que obviamente no ocurrió.
“Entendemos que en cualquier momento ese proyecto de ley será tema de agenda en el Congreso Nacional y será aprobado lo más pronto posible”, dijo el representante de la provincia Sánchez Ramírez, quien el primero de febrero del 2024 indicó que en la próxima legislatura la Cámara Alta trabajará arduamente en el análisis del proyecto de modificación a la Ley de Seguridad Social para proveer al país de una normativa más efectiva a favor de los trabajadores dominicanos.
Ya el 21 de agosto del 2023, recién electo presidente del Senado de la República, Ricardo de los Santos había prometido que durante su gestión daría prioridad a un conjunto de leyes pendientes de aprobación y que son de vital importancia para el desarrollo y beneficio de la ciudadanía, entre ellas la reforma a la Seguridad Social.
“Nosotros vamos a darle seguimiento a todos esos proyectos de ley que la sociedad espera. Ahora mismo estamos trabajando en la Ley de Compras y Contrataciones, así mismo estamos abocados a la modificación de los códigos Civil y Penal, y la Ley de Seguridad Social, entre otros”, señaló De los Santos al participar en el programa matutino “Hoy Mismo” de esa fecha.
En más de una ocasión, el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, quien al igual que Ricardo de los Santos representa en el Congreso Nacional al Partido Revolucionario Moderno –PRM-, también ha prometido incluir la Reforma a la Seguridad Social en la lista de proyectos priorizados, pero su aprobación aún sigue pendiente.
Por ejemplo, el 31 de agosto del 2021, Pacheco declaraba a la prensa que “el sistema de Seguridad Social de la República Dominicana, muy a propósito del diálogo convocado por el presidente de la República, ha llegado el momento de que se reforme de nuevo de arriba abajo para lograr que verdaderamente sea un instrumento de sostenibilidad y desarrollo de todos los dominicanos, independientemente de cual sea su nivel de ingreso”.
Terminó el 2021 que dio paso al 2022 y en ese año la reforma a la Seguridad Social tampoco se aprobó.
El año siguiente, el 27 de febrero del 2023, el actual presidente de la Cámara de Diputados enumeró los proyectos de ley que serían priorizados durante la primera legislatura de ese año, y entre esas iniciativas pendientes resaltó el proyecto de ley de Compras y Contrataciones, el proyecto de ley que crea la Dirección de Inteligencia, el Código del Agua, el Código Penal y la Seguridad Social.
Concluyó la primera legislatura de ese año y con la vieja Ley 87-01 nada pasó; y de nuevo el 16 de agosto del 2023 con Alfredo Pacheco reelecto como presidente de la Cámara Baja, el legislador perremeista de Cristo Rey destacó que en ese hemiciclo impulsarían la aprobación de "proyectos trascendentales" que habían quedado pendientes en el Congreso Nacional y que continuarían con la reducción de la mora legislativa.
Las iniciativas que, según Pacheco, tendrían en ese momento máxima prioridad eran el proyecto de ley del Código Penal de la República Dominicana, el proyecto del Código Civil, la Ley de Aguas, el proyecto de ley de Referendo Consultivo y la Ley de Reforma a la Seguridad Social, de la cual manifestó que era un compromiso que tenía pendiente el Congreso Nacional con el país.
El 13 de enero del 2024, con el cierre de la legislatura ordinaria iniciada en agosto del año anterior, también perimió el proyecto de ley 87-01 de reforma de la Seguridad Social. Se recuerda que en aquella ocasión y en la búsqueda de lograr de su aprobación, el Congreso había creado una comisión bicameral que recorrió varias provincias del país en busca de opiniones sobre el tema de distintos sectores y luego sometió un informe que generó encendidas controversias entre los que promueven una seguridad social que definen como digna y representantes de grupos afines con las propuestas de las Administradoras de Fondos de Pensiones –AFP-y las Administradoras de Riesgos de Salud –ARS-.
En medio de los debates, Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, le echó agua al vino, explicando que el documento depositado en el Congreso Nacional no era un proyecto de ley en sí “sino un estudio de reforma”.
El siguiente 27 de febrero se inició una nueva legislatura ordinaria donde con la ley 87-01 nada pasó; y la que inició en agosto del 2024 está a punto de terminar sin que, al parecer, a la mayoría de los legisladores, viejos y nuevos, les interese el tema de la Seguridad Social.